記者何國豐／報導 
針對台鐵近日將其位於花蓮市中山路、北濱街及五權街設置圍籬進行「圈地」工程，引發各界關切與不小民怨，縣府建設處人員昨天表示，據知，台鐵管有的土地內有兩條「既成道路」，此既成道路從日據時代至今已通行超過七十年，依據民法等規定，台鐵雖然有土地「所有權」，但不能把土地圍起來，剝奪公眾的「通行權」！更何況台鐵那塊地不是人民的。 
對於台鐵近日的圍地作為引發不小民怨，包括謝國榮等多位議員及民代都感到不解與無法認同，謝國榮痛批不設置圍籬就無法管理土地嗎？地方人士質疑，台鐵是中央單位，何況新政府是要造福人民，難道台鐵不能思考以服務方便人民為考量，反以劃地為王、擺露一副地主姿態，比較台肥未利用開發前，配合美化市容能與民為善提供土地供民眾活動、休閒、停車之公園猶如天壤之別。 
有必要圍得如此靠近道路？ 
行政院東服中心官員私下表示，台鐵人員有必要非圍不可？如果不圍不行，有必要圍得如此靠近道路嗎？整條圍籬與五權街路肩白線約僅一米多，車輛停放佔用車道都屬違規停車，豈不擾民？ 
縣府官員昨天對於近日媒體大篇幅報導「台鐵圈地」事件相當關切，建設處官員說，根據瞭解，台鐵這片土地至少有一到兩條的「既成道路」，官員說，道路用地一般可分為計畫道路、既成道路及私設道路三種，依據建築法第四十八條，直轄市、縣市局主管建築機關，應指定已經公告道路之境界線為建築線。但都市細部計畫規定須退縮建築時，從其規定。前項以外之現有巷道，直轄市、縣市局主管建築機關，認有必要時得另定建築線；其辦法於建築管理規則中定之。 
其中，計畫道路：（地籍圖上有顯示，但尚未施工）為已經都市計畫公告的道路，在都市計畫圖及地籍圖上均有標示；而都市計畫道路最小為四米，再次即為八米以上的道路。道路用地於民國六十九年「都市計畫法」通過施行前，政府開路都未予補償，所以道路用地的所有權人都是私人持有，當「都市計畫法」施行後，政府新闢馬路皆依法補償之。 
既成道路原則上不徵收 
既成道路：（地籍圖上未顯示，但已是現有道路）就是現有巷道，為具有公用地役權的私有土地，通常既成道路在都市計畫圖上會標示出來，但在地籍圖上則不會標示，寬度多為六米，亦有兩米或三米的寬度。既成道路的要件是必需此道路已通行十至廿年之久，有兩戶以上的人在通行此道路。 
其意指私有土地若供公眾通行數十年有餘，且便道所有權人從未禁止，應認為已有公用地役權關係存在，可經當地鄉鎮公所將該通路編為既成道路。便道所有權人雖保有所有權，依法即不得訴請收回土地，亦不得違反供公眾通行的目的而為使用。以目前國有地多達一萬六千公頃的公設用地（含道路用地），政府根本無財源徵收，因此既成道路原則上是不徵收的。 
既成道路已供公眾使用數十年，所以土地所有權人雖擁有土地所有權，但不能把土地圍起來不讓公眾通行。既成巷道之認定應以供公眾通行為要件，並應有民法第七八七條規定之必要通行權及民法第八五一條、八五二條規定因時效而取得通行之地役權。