劉怡伶／文 
花蓮縣農業處表示，為使山坡地合法開發利用，並做好防災、減災、避災等國土保護，於山坡地範圍內，從事開發、經營或使用行為，依法應擬具水土保持計畫送請主管機關核定，未先擬具水土保持計畫送請主管機關核定而擅自開發、經營或使用行為者，皆屬違規使用。 
往例中常見民眾違規使用山坡地事項，大多是因為開挖自家山坡整地，但因不了解水土保持相關法規而被裁罰，民眾常對使用自家土地還被裁罰感到納悶。 
擅自開發、經營或使用山坡地 
　皆屬違規 
花蓮縣政府農業處強調，標高一○○公尺以上或標高未滿一○○公尺，其平均坡度在百分之五以上經劃定者即屬山坡地，從事開發、經營或使用行為，依法應擬具水土保持計畫送請主管機關核定，未先擬具水土保持計畫送請主管機關核定而擅自開發、經營或使用行為者，皆屬違規使用。 
水土保持義務人應提送「水土保持計畫」。水土保持科科長洪永倫說明，水土保持義務人是指不論在公、私有土地的經營或使用上，依水保法規定土地的經營人、使用人及所有人等都稱為「水土保持義務人」。 
另他也提醒鄉親要注意，如未依規定提出計畫或未經審查核准，私自進行開挖山坡地者，經檢舉查報，主管機關將依法處以新台幣六萬至卅萬元罰鍰，情節嚴重者更將可能會移送法辦。 
保育水土資源 減免災害 
花蓮縣農業處長羅文龍也表示，「水土保持法」主要目的是要實施水土保持的處理與維護，保育水土資源，涵養水源，減免災害，促進土地合理利用及增進國民福祉；而水土保持的處理與維護，是指應用工程、農藝或植生方法，以保育水土資源、維護自然生態景觀，進而防治沖蝕、崩塌、地滑、土石流等災害發生措施。 
另水土保持計畫，是指為實施水土保持的處理與維護所訂的計畫。羅文龍說，當民眾（水土保持義務人）在政府公告山坡地或森林區內，從事「農、林、漁、牧地的開發利用，所需修築農路或整坡作業。 
探礦、採礦、鑿井、採取土石或設置等有關附屬設施。修建鐵路、公路、其他道路或溝渠等。開發建築用地、設置公園、墳墓、遊憩用地、運動場地或軍事訓練場、堆積土石、處理廢棄物或其他開挖整地」等，都應先擬具「水土保持計畫」，送請主管機關核定。羅文龍說，如屬依法應進行環境影響評估者，並應檢附環境影響評估審查結果一併送核。 
另洪永倫也接著提醒，凡在山坡地或森林區內，從事農、林、漁、牧地等開發利用所需的修築農路，路基寬度未滿四公尺，且長度未滿五百公尺者；或所需整坡作業未滿二公頃者；或修建鐵路、公路、農路以外的其他道路，路基寬度未滿四公尺且長度未滿五百公尺者。 
改善或維護既有道路者，面積未滿二千平方公尺，且挖方與填方總和未滿二千立方公尺者；開發建築用地，建築面積及其他開挖整地面積，合計未滿五百平方公尺者。 
農業生產設施或林業經營設施，高度六公尺以下一層樓建物，且面積合計未滿一公頃，其挖方與填方總和未滿二千立方公尺者；堆積土石，土石方未滿二千立方公尺者；其他開挖整地，開挖整地面積未滿一千平方公尺，且其挖方與填方總和未滿二千立方公尺者。洪永倫表示，其水土保持計畫，得以「簡易水土保持申報書」代替。 
取得「施工許可證」 才能開發 
花蓮縣農業處特別提醒鄉親，在山坡地範圍內進行任何開發案件，應於規劃初、開發前，擬具詳實的「水土保持計畫」，提送給目的事業主管機關受理申請後，轉由水土保持主管機關進行審查作業，並應於審核及申報開工通過取得「施工許可證」後，才能進行開發行為，主管機關也會在施工期間進行監督檢查。 
若未符水土保持技術規範或未依照所核定的「水土保持計畫」實施者，主管機關將通知限期改善或勒令停工，並得廢止原核定計畫。 農業處水土保持科表示，希望鄉親開發山坡地，務必送審「水土保持計畫」或「簡易水土保持申報書」，依法申報以免受罰。 
（花蓮縣政府／廣告）