記者葉文杰/報導
行政院退除役官兵輔導委員會副主委李文忠昨天在立法委員蕭美琴陪同下,前往壽豐鄉志學村與承租退輔會土地耕作農民進行土地轉型正義座談,李文忠表示,土地轉型正義是以全面、通盤性為考量,做法上仍要維持「依法行事」基本原則,操作上則採盡量放寬規範為精神。
立法委員蕭美琴表示,多年前曾到壽豐鄉志學村協調退輔會與承租農民間的糾紛,再次到來已經歷民進黨執政的事實變遷,小英(蔡英文)政府上任後強調轉型正義的積極推動,這次特別邀請退輔會副主委李文忠前來與農民座談,希望能解決農民與退輔會之間存在的爭議問題。
昨天在壽豐鄉志學活動中心召開的座談會,除退輔會副主委李文忠與立委蕭美琴、退輔會台東農場場長到場,地方上則有壽豐鄉長張懷文、縣議員徐雪玉、鄉民代表鄭美香與黃水龍、志學村長蔡漢東、平和村長張裕勝、共和村長黃見輝、壽豐村長楊國亮等人聲援民意。
陳情農民指出,退輔會在五十年代來到壽豐鄉,當時壽豐鄉土地相當貧瘠,退輔會基於土地管理利用,規劃部份土地做為安置;也開始鼓勵當地居民投入土地開發,剛開始是鼓勵農民投入土地開發,後來則基於管理需求放租給農民,只是退輔會放租土地的方式是以四年為一期,每四年要另行辦理一次公開放租,這使得農民承租土地後,因河川砂礫地無法有效耕作,必須投注心力與時間進行客土工作,待客土完成後四年承租到期,又必須再次投入競租行列,土地使用無法延續,承租權利沒有保障。
付不出租金 土地就被收回
農民在座談會中痛批,退輔會放租土地給農民後,租金隨著環境變遷而不斷波動,甚至是租金持續攀升,到後來農民付不出租金,土地因此遭退輔會收回或取消承租權,相關糾紛狀況不斷發生,引起民怨四起。
也有農民表示,承租土地之初必須客土,若利用自己私有土地的泥土進行承租地客土工作,待要進行承租地使用時將客土移回原地,經常因此遭退輔會檢舉指稱盜賣土地,總是惹得一身腥,困擾不已。
李文忠在聽取農民心聲後表示,土地轉型正義必須落實執行,但關於退輔會土地必須全面全盤性考量,不應以私相授受的方式進行問題解決,因此有必要從制度面著手,如訂出承租優先權的規範原則,訴諸文字明確規範;如獲優先承租權人的身份或可以提供的耕地使用憑證等,退輔會則應站在放寬認定的標準上為農民解決問題,絕不可與民爭利!
其他如承租土地限定種植短期作物等,李文忠認為,作物認定上也應酌予放寬,至少應給農民一個合理可預期收成的時間,在順利收成下取得基本生活維持的目標,這樣農民也能減少抱怨與不安,確認向退輔會承租土地有一定程度的保障。
李文忠強調,若必須循制度面解決的問題,會在事後一星期或一個月內回覆給陳情農民,凡能要求放寬認定的部份,則會及時給予回覆與解決,期許落實政府的轉型正義精神。