劉怡伶／文

近年山坡地發展，已出現超限開發，再加上異常或超量的降雨，即易造成部分山坡地有土石滑動現象發生。花蓮縣農業處羅文龍表示，縣境內土地面積，約四十六萬二千八百五十七公頃，依照水土保持法劃定的「山坡地」面積，則約有四十一萬二千五百二十公頃，占全縣土地總面積的百分之八十九。

花蓮鄉親更需重視視水土保持，及山坡地保育、利用及管理，絕不能任意、無限用的開發與利用，才能保障人民生命財產安全。羅文龍說，近年來山坡地發展，已出現過度超限開發利用，嚴重者將影響山坡地安全。

這不僅使山坡地的國土保安，與資源保育環境遭受損害，當豪雨過後，更易發生土石崩塌或土石流災害。羅文龍說，為維護國土安全，開發山坡地，須經水保主管機關審查同意。

他接著提到，根據「水土保持法」及「山保保育利用條例」，有關「山坡地」定義，是指國有林事業區、試驗用林地及保安林地以外，經中央或直轄市主管機關參照自然形勢、行政區域或保育、利用之需要，合於「一、標高在一百公尺以上者。二、標高未滿一百公尺，而其平均坡度在百分之五以上者。」等情形之一者劃定範圍為山坡地。

報請行政院核定公告的公、私有土地，民眾若要在山坡地從事開發行為，即使山坡地為私人所擁有，基於國土安全，都必須依法提出申請。

    從事開發利用 築路或整坡都要申請

縣府農業處水保科提醒，依據水土保持法條第十二條規定，水土保持義務人於山坡地或森林區內從事，農、林、漁、牧地的開發利用，修築農路或整坡，或探採礦、或採取土石，建築用地開發，或公園森林遊樂區、墳墓或遊憩、運動場地，或堆積土石、處理廢棄物，或其他山坡地之開發或利用等行為，應先擬具水土保持計畫，送請主管機關核定，如屬依法應進行環境影響評估者，並應檢附環境影響評估審查結果一併送核。 

依法提出申請後，中央與地方將依權責，進行環境條件的評估。農業處水保科說，這包括順應山坡地特性、土地使用適宜性等，另需結合「治山」、「防災」、「保育」及「永續」等四個重點，更要注意水土資源、涵養水源及減免災害發生等條件。

    過度利用 坡地災害就會發生

羅文龍再次強調，臺灣島並不大，但卻住了很多人，因為平地不夠用開發山坡地，但過度利用，卻造成山坡地受傷，每當颱風或豪大雨，坡地的災害就會不斷發生；山坡地安全與民眾生命財產，及自然生態平衡等息息相關。

山坡地管理，除針對合法開發案進行一系列的監督管理外，另一個重點是山坡地在遭受不當使用時，能即時予以制止，以避免違規行為造成環境的破壞。他也說，更重要是適時進行復舊作業，回復原有風貌，如一味追求短暫利益，老天爺肯定會反撲。

羅文龍說，山坡地管理，是水土保持的治本工作，其重要性並不遜於各項水土保持硬體工程，山坡地管理的良窳，關係的不只是個人，也不只是現在，而是世世代代子子孫孫的生存環境。