前言 
　「二○一六花蓮縣觀光發展論壇」本月在花蓮舉行，產官學界及觀光產業界，就目前面臨的觀光困境及未來發展提出討論，發言內容具體又實際，是一場相當成功的論壇，產業界能以實務的經驗，以務實的角度切入，點出目前政府的觀光政策、產業政策、勞資政策、交通政策、相關警訊等相關問題所在，為未來觀光提出建言，均十分寶貴，本報昨天社論「以具體行動幫助觀光業渡過難關」為題，更點出觀光的癥結點；本報今日起，就花蓮縣觀光發展方向作一系列探索。（編者） 
記者田德財／報導 
二○一六花蓮縣觀光論壇及本報社論均提及國旅卡的消費問題，國旅卡是二○○二年行政院及所屬各機關公務人員休假改進措施政策，但沒想到發展迄今， 修訂的「國民旅遊卡特約商店業別及細項分類表」，幾乎「萬物皆可購」，與原來設定休假旅的宗旨稍異，致各界重視。 
國旅卡變質 萬物皆可購 
海洋公園總經理吳方榮在論壇中建議，當初政府設置國民旅遊卡，原本規定要跨縣市、觀光類型才能核銷，藉此刺激市場消費，最後卻慢慢變質，連民生用品都能用國旅卡買，因此應該讓國旅卡回歸設計初衷，潛在市場其實相當龐大，能有效活絡國內市場。觀光人士認為，但既然叫國旅卡，就只能用於觀光旅遊消費，除可活絡觀光旅遊市場，也順便讓公教人員調劑身心，紓壓解鬱。 
基本消費額達七十億元 
國旅卡發行約四十萬張，基本消費額達七十億元，擴張邊際效益可達二百多億元，自二○○三年一月一日起，國旅卡發行的設置原本用意，鼓勵公教人員隔夜、異地消費、旅館住宿，確可以促進觀光旅遊產業，但政院後來放寬補助到十多種行業的特約商店，加上極少數不肖公務員勾結銀樓業者，假消費，真詐領補助，以致多數公教人員背負莫須有的原罪。 
目前政府公布的「國民旅遊卡特約商店業別及細項分類表」，可以消費的包括旅行業、旅宿業、觀光遊樂業、藝文圖書業、交通運輸業、餐飲業、農特產及手工藝品業、加油站、體育用品、其他觀光服務業。 
攝影器材、服飾等都可買 
上揭各業中的「其他觀光服務業」，可購買的包括運動場館、身心障礙者福利服務業、攝影器材及沖洗專賣店、未分類其他服務業（輪胎及汽車維修）、未分類其他零售業（MIT微笑協力專賣店）。 
商圈內又可買服飾業、成衣零售業、皮鞋皮件業、服飾配件、零售業、美容護膚業、化妝品零售業、商圈其他業別 未分類其他個人服務業、其他休閒服務業、其他無店面零售業、未分類其他零售業、其他綜合商品零售業、交通工具租賃業、食品什貨零售業、其他。 
從上揭可購買的商品種類，很多與觀光旅行休假無關，才被外界重視因素， 致二○一三年行政院有廢國旅卡之議，但因衝擊太大，反對聲四起，同年十月經建會與人事總處通盤檢討存廢問題，結果簽報行政院核定，國旅卡對當前國內觀光、拚經濟仍有存在必要，依現制再實施三年。 
國旅卡續辦三年 
帶動觀光效益約二百億 
今年國旅卡屆期面臨存廢年，國發會九月開會決定一○六至一○九年續辦三年，國發會預估國旅卡一年申請政府補助七十多億，額外衍生觀光周邊效益一百廿多億，總計帶動觀光效益約二百億。其中用在旅宿、交通、旅行社及餐飲等主要觀光產業部分，約佔四成多近五成，對觀光產業有一定助益。 
鼓勵公務員集體旅遊可刷國旅卡 
行政院在陸客減少衝擊與因應會議中，決定鼓勵公務員辦理集體旅遊可刷國旅卡，未來將納入「國民旅遊計畫方案」中，以公務員團體旅遊帶頭，擴大國旅市場，並搶救陸客減少重災區觀光產業。 
至於業者反映，國旅卡應異地、隔夜，或限制只用於旅宿，不能用於購物，但未被採納。國發會官員表示，公務員與家人純旅遊都集中在「五、六、日」、「四、五、六日」、「六日」及寒暑假等時段，若硬性規定只用於住宿，會讓假日塞爆，且簽約特約商店也會造成其他業者跳出來陳情抗議。