農地工廠就地合法 初步達共識

行政立法協調會 對於2016年5月20日前已存在工廠 允許十年內合法

記者何國豐／報導

行政院廿五日舉行行政立法協調會，針對農地工廠就地合法的《工廠管理輔導法》部分，行政立法達成初步共識，《工廠管理輔導法》本次修法有三個重點，分別是拚經濟、護環保、守農地。2016年5月20日以前已存在之農地工廠，如果沒有公安危險與環境污染問題，行政院方面將允許十年內就地合法，取得「特定工廠」執照；但在該法修法通過，農地工廠若不主動通報申請就地輔導轉型者，行政院將與地方政府合作「即報即拆」。花蓮縣田園工廠活化促進會理事長呂律均表示，行政院有條件同意農地工廠十年內就地合法，全國各縣市都能夠接受，據了解，十年期間，農地工廠需繳納二至十萬元回饋金，也算合理，如果繳不起，乾脆把廠房拆了回復成農地！

工廠管理輔導法 再延長

呂律均說，根據統計國內位在農地之未登工廠，家數高達三萬八千家，為了輔導低污染農地工廠，透過捐地、申請都市計畫變更使用地目等方式，完成就地合法，《工廠管理輔導法》在2001年立法後，針對農地工廠的輔導轉型，曾經訂定落日期程；但由於未登工廠家數過多，低污染廠商認為「就地合法」之捐地比率過高，高污染廠商則是無力搬遷到合法工業區，讓輔導轉型的「落日條款」一延再延。眼見2020年的大限又將來臨，民進黨政府為了避免衝擊其中小企業選票，因此決議《工廠管理輔導法》的輔導轉型期限，再予以延長。

花蓮縣估有逾五百家

花蓮縣包括新城、花蓮市、吉安鄉及壽豐鄉估計有逾五百家，涵蓋砂石、汽車修理、鐵工、建築等，相關業者逾數千家；行政院即將於立法院下會期（三月至六月）提出「工廠管理輔導法」修法版本，為爭取自身權益，花蓮縣臨登工廠日前成立花蓮縣田園工廠活化促進會，主要有展延登記期限十年等四項訴求。

行政院表示，《工廠管理輔導法》本次修法重點在於第廿八條，針對2016年520以前已存在之未登工廠，經濟部訂定了第廿八之一條到第廿八之十三條，本次未登工廠之就地輔導，「並不是延期概念」，經濟部方面考量，未登工廠從申請就地輔導後，必須經過相關輔導與行政申請流程，廠商在取得「特定工廠」登記以前，必須先提出「改善計畫」，「改善計畫」提出後，行政機關也必須檢視其是否確實執行改善承諾，考量到部分業者在改善過程，提出之計畫可能遭行政機關退件或要求補件，因此才將「特定工廠」取得時程期限，訂定在新法公布後十年。

未來《工廠管理輔導法》修法後，未登工廠必須在兩年內，自行向經濟部中部辦公室申請納管，業者必須在新法上路三年內，提出農地工廠就地合法之改善計畫，最晚在新法通過後十年內「特定工廠」登記，最長不能拖過十年。

須沒有公安危險、低污染

行政院強調，這項修法並不是讓未登工廠之合法登記，再延長十年，「這不是延期的概念」，新法上路後中央與地方政府在未來十年內，必須對申請就地輔導之業者進行輔導，很多業務必須中央與地方共同落實，例如對於高污染農地工廠，執行停止供電、供水與違建之拆除。未來申請就地輔導之業者，必須維持在沒有公安危險、低污染的水準，最晚十年內必須取得特定工廠登記，並且完成污染、公安之改善，行政院方面並非毫無條件地再給廠商十年。這一套機制目的，為的就是拚經濟、護環保、並且顧及現有農地工廠勞工之就業權益。