私有土地成為「既有道路」是台灣土地與都市發展常見的爭議之一，涉及法律依據、地主的財產權保障、大眾通行權利、以及公共利益的平衡。

      那麼，什麼是既成道路呢？

一、既成道路

1. 既成道路與公用地役

• 私有土地若長期供不特定大眾行走為事實，且土地持有人未明示拒絕，經年累月未中斷，即可構成既成道路，也就形成所謂的公用地役權。
• 已形成既成道路的土地，其所有權仍屬地主所有，但地主不得任意封閉，以妨害公共通行權。

2. 計畫道路 vs 既成道路

• 計畫道路是依《都市計畫法》正式劃列，納入公共設施保留地，未徵收前有法律程序與公告流程。
• 若曾劃為計畫道路，但未完成徵收與劃定程序，則仍屬既成道路性質。

3. 土地稅減免條件：地價稅

• 根據《土地稅減免規則》第9條，無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，可全免徵地價稅，但若該地為建造房屋應保留之法定空地，不予免徵。
• 私設巷道或既成道路，如未經官方列冊通報，地主需主動提出申請，並提供證明資料，且減免自申請年度起適用，不具溯及力。
• 各地實務（如臺中市），也明確指出此類私有道路土地，只要非法定空地範圍，即可申請免徵地價稅。

      在了解什麼是既成道路之後，以下就地主、用路人及法規進行分析：

二、法律基礎分析

1.《都市計畫法》與《土地法》

• 《都市計畫法》第15條、第30條
  當一地區被劃定為都市計畫區，內含道路等公共設施時，即可依法辦理用地徵收或協議取得。
• 《土地法》第3條、7條
  強調私有財產應受保障，非經法律程序不得剝奪人民之土地所有權。

2.《公路法》、《道路交通管理處罰條例》

• 公共通行道路不論其所有權歸屬，若有事實上供大眾通行，即可能屬「既成道路」，應納入交通管理。

3. 地方政府「既成道路認定原則」或「通行使用現況調查」

• 各縣市常制定「既成道路認定標準」，依實際使用情況（如道路使用歷史、公共維護事實）認定是否屬既有道路。

三、私有地主的權利與限制

四、大眾行走與使用權利

五、常見法律爭議與解決途徑

六、結語與建議

1. 土地使用公開化、法治化：政府應完善既有道路資料登載，減少模糊使用。
2. 保障地主財產權：對於未經徵收卻供公用的土地，應建立補償或協議機制。
3. 通行公眾利益兼顧：通行權雖重要，但須依法辦理，避免造成地主權利之侵害。
4. 推動徵收或既成道路編定制度：建立合法程序處理既有道路認定與使用。