記者田德財／報導 
　 吵翻天的年金改革座談會，前天在台東最後一場，和前三場一樣，仍然是吵翻天的抗議聲中結束，到底為什麼要年金改革？ 
我國的年金制度非常複雜，包括：軍人保險、軍人退撫、公教人員保險（公務員、公校教職員、私校教職員）、公務人員退休、學校教職員退休、私校退撫、政務人員退職、法官退養金、勞工保險、勞工退休、國民年金、老農津貼、農民健康保險條例等十三種制度。 
　 因制度太復雜、保障差異太大，不同的社會保險與退休金制度的給付條件、資格、財源、保障水準參差不齊。隨著國人平均餘命逐漸延長，領取年金人數大幅上升，若維持現有費率和給付水準，各職業別的年金制度都將面臨嚴重收支失衡。 
　 年金改革 主要爭議如下： 
　 ◎退休軍公教優惠存款 
　 背景：過去市場利率較高，軍公教人數少、薪資低，政府為補貼軍公教，設立民國八十四年以前服務年資訂定優惠存款額度，現行軍公教優惠存款利率為年息十八％，簡稱為十八趴。 
　 正：軍公教舊制年資仍適用十八％優存，隨著退休人數增加，政府與台銀每年負擔十八％利息金額八百億。過去優存利率隨定存利率浮動，近年定存利率持續下降，但優存利率卻仍固定在十八％，明顯不合理。 
　 反：政府不能違反信賴保護原則、法律不能溯及既往。樓地板訂太低，無法維持退休軍公教人員晚年生活保障。 
　 政府規劃：軍公教退休（伍）支領月退休金人員與一次退休金人員，其月退加十八％或僅領十八％總額在一定金額以上者，其十八％逐步調降，在一段期間後，不再續存。十八％優存取消後的原儲存本金交還本人。 
　 訂定樓地板條款，例如：基本工資、二萬五千元（年終慰問金發放基準）、低收入戶最低生活費二倍（臺灣省11,448元X2 │臺北市15,162元 X2），或三二、一六○元（公務員委任一職等本俸最高級與專業加給合計數額） 
　 ◎降低所得替代率 
　 背景：所得替代率是指員工退休後領取的給付與退休前的薪資所得的比值。用來作為員工個人規劃退休後經濟生活水準的指標。年金給付所得替代率並非所有受僱者均相同，而是高所得者所得替代率低，低所得者所得替代率高。 
　 正：年資高的軍公教人員的實質薪資所得替代率已逾一○○％，若不調降，即使調高費率也無法支應，以致基金財務缺口日益擴大。 
　 反：所得替代率不宜制定固定數值來刻意調降，並落實不溯及既往。公教團體主張，所得替代率的計算基礎應以原任職薪俸所得或維持本俸乘２為準。 
　 政府規劃：建議合理的所得替代率是六十至七十％，並採累退原則，高薪者，所得替代率較低。透過地板與天花板原則拉近給付差距，可採平均投保薪資的一點二至一點五倍。