記者田德財／特稿 
任何一位執政者，在國家經濟發展中應該先取決於其對發展經濟的三個面向，一是經濟社會結構性的轉變，如城鄉人口結構、產業結構、就業結構、社會階層結構、收入分配結構等等的深刻變化；二是經濟社會質的方面的改善，如生活質量改善，生態環境良好，文化程度提高，人的素質提高，人力資本積漂，經濟增長註重效益性等等；三是國民經濟量的增長和擴張，幽增長速度、人均國民生產總值等指標的變化。 
評論員認為，可惜的是，陳水扁上臺後，施政的主要任務顯然不是發展經濟，而是鞏固政黨利益與取得選舉勝利，這種對待發展經濟的態度，是由臺灣政治結構的劇烈變化所決定。 
第一，執政長達半個世紀的國民黨成為在野黨，而民進黨成為執政當局，這種政治生態的驟然改變及所謂「朝小野大」的格局，導致臺灣政壇各種政治矛盾與鬥爭空前激烈，陳水扁執政前四年年來朝野之間針對兩岸關係、核四、工時案、財劃法復議案、防 SARS，黨產、公投、制憲等一系列議題展開了無休止的政爭，政局極其動盪。在此過程中執政當局的中心工作，無疑是政治鬥 爭，鞏固新獲取的執政地位。 
第二，民進黨借助於國民黨的分裂，在尚未有執政心理準備的情況下僥倖上臺，尋求連任是其夢寐以求的下個目標，因此民進黨的心態始終是「競選者」而不是「當政者」；而習慣於執政的國民黨在一夕間淪為在野黨，更是志在重新奪回政權。臺灣社會便被帶入了狂熱的選舉政治之中，奪取各類選舉的勝利成為臺灣朝野最主要的目標，經濟發展與社會穩定則只能退居其次。 
第三，意識形態主導施政是民進黨當局的典型特徵，為施行其政治理念，臺灣的經濟發展與社會穩定往往成為犧牲品。為了維護民進黨「神主牌」之一的「反核」理念，民進黨上臺不久便 掀起停建「核四」風暴，造成政治經濟的劇烈震盪。為了另一項「神主牌」之二的台獨， 陳水扁更是不惜製造兩岸關係緊張局勢，從「一邊一國」、「公民投票」，到「催生新憲」， 一再嚴重挑釁兩岸事務，將臺灣拖入危機境地，破壞臺灣經濟發展所必需的和平環境。 
評論員認為，由於陳水扁施政中心是圍繞政治、選舉及意識形態，無心也無力真正推動反映社會大 眾根本利益的經濟發展，一個突出的表現就是經濟發展規劃與方案頻繁提出，卻大都不見落實成效。 
陳水扁政府相繼提出了「知識經濟發展方案」、「綠色矽島經濟發展藍圖」、「八一○○ 臺灣啟動」及「挑戰二○○八」、「六年發展重點計畫」等一系列發展規劃。二○○三年為了選戰的需要，再提出「新十大建設」規劃，將發展規劃作為選舉政治服務的工具。