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2017-04-17
決策再偉大 也不能衝擊民生經濟
從年金改革看台灣政經發展起落系列報導之七 改革的結果若只是將社會中產階級打掉 整個國家只會往「均貧」陷落 後果勢必轉嫁給國家承受
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圖:去年九月三日花蓮縣各界到台北上街與全國連線同步反污名化。(本報資料照片) 
 

記者田德財/報導 
年金改革政策還未實施,已先出現經濟衝擊的事實,再加上一例一休,則是雪上加霜;政府推動的決策,如果不考慮民生經濟,再決策偉大又有何用? 
時事評論員認為,年金改革多數民眾都認同,但是,改革的結果若只是將社會的一大塊中產階級打掉或消滅,整個國家只會往「均貧」陷落。試想,這些退休軍公教原本支撐了他們的上一代或後一代的生活,若其餘裕被砍削殆盡,後果勢必轉嫁給國家承受。 
民眾對年金改革成功與否感到悲觀 
民調顯示,多數民眾對於年金改革能否成功感到悲觀,主因在於規劃的官員犯了很大的錯誤,一開始就以政治手段高調地導向階級對立、世代衝突,各界無法理性溝通,更難以達成共識。 
其實,更嚴重的問題是,主導規劃者沒有財經概念,更無法深謀遠慮,只知對軍、公、教、勞團體全部採取「多繳、少領和延退」純粹「減法」的改革手段,才令人擔憂的大事。 
多繳將致使年輕人更不敢結婚生育 
「多繳」,代表所有工作世代的未來保費會逐年增加,而且愈年輕的增加愈多,導致年輕人更不敢結婚、生小孩,長期之下繳納保費的人數愈來愈少。 
勞保保費提高到投保薪資的十一%,再調到十三%,勞工已無多少可支配所得可以用於消費,更不要說購置房產,勢必衝擊國內所有消費層面。 
勞工的雇主法定支出要負擔七成,代表未來企業的勞動成本逐年遞增,衝擊遠超過一例一休,業者勢必減少雇用勞工或壓抑薪資,甚至以自動化設備取代或者出走,如此一來恐怕會不斷地提高失業率。勞力密集的中小企業和服務業將受到最嚴重的衝擊,長期的投資只會不斷下降。 
少領代表預期財富與終身所得下降 
「少領」,代表人民預期的財富或終身所得下降,將對國內消費產生「替代效果」。退休世代已無逆轉能力,勢必節衣縮食而降低消費,以因應長照需求,甚至為了保留更多財富給後代而增加儲蓄,又會導致國內消費特別是房產、汽車等資本財的負成長。年輕世代預期未來的年金給付只會比目前的薪資更低,也只好省吃儉用,結果是消費的不斷下降。 
延退代表工作世代 
要繳納保費年數增加 
「延退」,代表工作世代要繳納保費的年數增加,在平均餘命內享有給付的時間縮短,兩者都會抑制消費;而企業要負擔勞保的期間拉長,也會衝擊投資。 
評論只認為,從過去兩年台灣的經濟成長依靠國內消費和投資的事實來看,政府「減法式」的年金改革恐怕只會扼殺經濟成長。 
從「財政面」觀察,身為軍公教雇主的政府,負擔六五%的軍公教保費,又要補貼勞保、勞退的十%,而且要負擔最終給付責任,提高保費或延退,也會讓債臺高築的政府雪上加霜,將來恐怕也沒有餘裕可以編列預算在基礎建設和公共投資上面,將會進一步衝擊經濟。 
政府如埋頭硬砍 
恐陷入長期經濟低迷 
業者認為,「一例一休」、「年金改革」兩大決策上路,影響消費信心,民眾購物態度轉趨觀望。房產市場更將受到重創,何況當前經濟復甦力道微弱,去年的失業率比前年上升,去年前十一月實質薪資也抵不過物價上漲,而倒退回十六年前的水準。政府如果不能見微知著,還要埋頭硬砍,賠上的不止於社會對立,更可怕的是經濟陷入長期低迷。 
另外,一例一休原意是為照顧勞工,事實上卻帶動了物價及交通費率上漲,人們得到的服務卻普遍縮水。 
對底層的勞工而言,加班費減少,生活支出卻增加了;對基層的小攤商而言,則是聘僱愈發困難,經營更缺彈性。 
有的知名餐飲小吃店已停業,原因就是無法應付一例一休的人事成本;老闆感嘆餐飲小店終究敵不過政府的政策,這樣的聲音,蔡政府聽得懂嗎?


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