前言 
蘇花改即將於一○七年局部路段完工通車 ，由於部分路段路況銜接問題，宜蘭、花蓮兩縣的縣長、立委、民代、地方人士都憂心蘇花改通車後未來的「惡夢」，槓上交通部，痛批高公局、公路總局互推責任、中央袖手旁觀，紛紛提出蘇花改二期建言；到底有哪些問題，本報今日起系列探討。 
記者田德財／報導 
蘇花改未來完工通車有多處瓶頸路段，包括蘭縣境內「國道五號蘇澳交流道至蘇澳隧道」、「省道台九線東澳至南澳」、「和平至和中」、「大清水至新城」等路段，總計約四十六點二公里，立即凸顯出蘇花高被否決後，所規劃替代的蘇花改，是一條缺乏前瞻性的公路設計，今天先就國道五號蘇澳交流道至蘇澳隧道瓶頸路段探討。 
蘇花改最北端A1標工程路段路線北起蘇澳蘇港路，以蘇澳隧道貫穿丘陵地，續以白米高架橋沿蘇澳溪跨越永春路，再以永樂高架橋沿圳頭溪河階地逐漸爬升，南端於臺鐵永樂車站南側銜接東澳隧道A2標。總長度約三點八公里，包括一座隧道（蘇澳隧道）、二座橋梁（白米高架橋、永樂高架橋）及部分路工段。 
國道五號起迄為南港—蘇澳，係宜蘭縣通往大臺北地區與臺灣西部的交通要道。該公路的名稱是為了紀念日治時代出身宜蘭的抗日領袖蔣渭水其致力於民族自救運動與文化運動之影響而命名，並在南港入口處立有路名牌；由於雪山隧道為該路段的重要設施，臺灣民眾口語上常以「走雪隧」代稱經由該公路往來台北宜蘭兩地。 
蘇澳交流道預留空間 銜接蘇花高 
國道五號南端在宜蘭縣蘇澳鎮，早期計劃從蘇澳延伸到花蓮及台東，末端的蘇澳交流道已預留延伸的空間，銜接蘇花高。 
國五到蘇花公路 有三公里 
蘇花高速公路原計畫起自宜蘭縣蘇澳鎮的蘇澳交流道，迄至花蓮縣吉安鄉，主線雙向以四線道鋪設，共設置七處交流道、隧道十一座（總長約四十公里），路線全長約八六公里，橋梁總長約卅七公里，因環境影響評估拍板而暫遭擱置，但迄今仍有不少民眾積極爭取興建。目前國五車輛下交流道後要開往蘇花公路最北端入口處道蘇澳鎮市區街道約三公里。 
包括宜蘭縣代理縣長吳澤成及花蓮縣長傅萁及兩縣的民代、地方各界都憂心蘇花改未銜接國道五號，未來通車恐導致蘇澳市區道路塞爆題嚴重。 
但交通部高公局表示，國五設計速率為每小時一二○公里，採雙向四車道配置；蘇花改為每小時六十公里，採雙向兩車道配置，兩條道路服務容量差異大，若要直接銜接，可能產生安全性、道路定位及環評等問題，還須深入探討。 
評估增加出入口匝道 
高公局表示，一○四年已辦理「國道五號蘇澳端銜接台九線可行性研究」，評估以分流策略先將國五末端銜接台九線，增加出入口匝道。該案可行性研究經與宜蘭縣政府討論，也提報交通部，將於五月中轉行政院審核，這項研究報告保留未來直接銜接蘇花改的可能性。 
對於蘇澳市區塞車問題，依據公路總局「蘇花改對於宜花地區影響之調查分析」，往返花蓮尖峰車流量現況約每小時四百至五百輛小客車，蘇花改通車後約為六百至七百輛，影響不大。蘇澳地區另有台二、台二戊及台九線等省道，最大道路容量每小時超過六千輛小客車，道路容量應足夠。 
宜花兩縣長 推動蘇花改二期 
吳澤成說，交通部應以工程的需要性與可行性，去評估工程適不適合做。環評會不會過？也要等到工程設計完，進入環評階段再來討論，且以現代的施工技法，工程遇到的任何問題，絕對都有辦法克服。 
吳澤成說，對於高公局提及銜接案預估要花一百億，「益成比」（收益和成本比例）不到一，還有土地徵收、房屋拆遷等問題，暫不適合開發。吳澤成則反駁，蘇花改整個工程共投入約五百億元，若國五沒有直接銜接蘇花改的話，五百億元效益在哪裡 ？ 
對於公路總局的估算的「現況每小時四百至五百輛小客車，蘇花改通車後約為六百至七百輛，影響不大」說法，花蓮縣長傅萁批評說，未來僅每小時僅增加二百輛車的證據公路總局要拿出來；傅萁說，用最簡單的數學推估都不只這數字，國道五號與蘇花改北端銜接道路如果不改善，害慘的豈僅僅是駕駛，宜蘭縣民受害更嚴重。