劉怡伶／文 
台灣地區地質環境脆弱、環境敏感，近年來平地地區開發及發展已趨於飽和，位於都市外圍的邊際土地│山坡地地區，即易成為都市擴張，及土地開發蔓延的主要對象。花蓮縣政府農業處說，開發或利用山坡地，如未加注意而超限開發，在豪雨過後，即易發生土石崩塌或土石流災害。 
若要開發或利用山坡地，必須順應山坡地特性，評估使用適宜性，依合理開發限度，才能進行開發使用，若非法開發，政府單位將透過「查報取締機制」，以制止不法違規發生。 
私人山坡地也須申請 
縣府農業處水土保持科表示，以合理開發限度進行開發使用，並以有效的後續管理，才能確保開發過程中的合理性與安全性；提醒鄉親，若要在山坡地從事開發行為，基於國土安全，即使山坡地是私人所擁有，都必須依法提出申請。 
根據「水土保持法」及「山保保育利用條例」對於「山坡地」定義，「係指國有林事業區、試驗用林地及保安林地以外，經中央或直轄市主管機關參照自然形勢、行政區域或保育、利用之需要，就合於左列情形之一者劃定範圍，報請行政院核定公告之公、私有土地：一、標高在一百公尺以上者。二、標高未滿一百公尺，而其平均坡度在百分之五以上者。」 
另農業處水保科也提醒，民眾若要在山坡地從事開發行為，不論是農、林、漁、牧地的開發利用，修築農路或整坡，或探採礦、或採取土石，建築用地開發，或公園森林遊樂區、墳墓或遊憩、運動場地，或堆積土石、處理廢棄物，或其他開挖整地等。 
依據水土保持法條第十二條規定，應先擬具「水土保持計畫」，送請主管機關核定，若規模未達中央主管機關所定者，水土保持計畫得以「簡易水土保持申報書」代替。 
水土保持計畫，係指為實施水土保持之處理與維護所訂之計畫。農業處水保科說，民眾依法提出申請後，中央與地方將依權責，進行環境條件的評估。將針對順應山坡地特性、土地使用適宜性，及需結合「治山」、「防災」、「保育」、「永續」四個重點，與掌握水土資源、涵養水源、減免災害發生等多方因素考量下，讓土地合理利用。 
花蓮縣政府農業處說，水保局對山坡地地區災害防治及水土保持，提出一套全面性管理作業機制，山坡地水土保持的管理，從案件的開始規劃，到計畫審核，及計畫通過後，一連串的開工、施工、完工監督管理，都有標準作業流程與規定事項。 
審查核可，方可進入開發流程。縣府農業處長羅文龍也強調，為制止不違規山坡地開發，相關政府、鄉鎮公所單位，針對合法開發案進行監督管理，也建立「查報取締機制」，由各鄉鎮公所、縣政府、水土保持局各工程所等進行查報工作之外，還有民眾檢舉，及透過衛星影像偵測變異點等移送案件，透過陸、空全面性監測，希望鄉親開發山坡地，務必送審「水土保持計畫」或「簡易水土保持申報書」，依法申報以免受罰。 
由於台灣位處於歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊的接觸線上，板塊衝撞產生造山運動，造成台灣的特殊地理環境，如山高坡陡、溪短流急、地質破碎，加上颱風豪雨以及地震頻繁，極易引發沖蝕與山崩，在諸多因素下，也容易造成土石流等相關災害。羅文龍再次呼籲鄉親與業者，重視水土保持工作，保護山坡地，作好國土利用規劃，才能確保美好山林及國土安全。 
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